5 марта 2008 года руководителем Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новгородской области Карасёвым К.А. возбуждено уголовное дело в отношении Главы Демянского муниципального района Быкова Юрия Павловича по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.285.1 УК РФ – нецелевое расходование бюджетных средств. Проведенной по рапорту прокуратуры Демянского района об обнаружении признаков преступления проверкой установлено, что 21 декабря 2006 года в соответствии с ч.1 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающей создание резервных фондов местных администраций в расходной части бюджетов, решением Думы Демянского муниципального района №83 «О бюджете муниципального района на 2007 год» создан резервный фонд на 2007 год в размере 2000,0 тыс. руб. В соответствии с нормами Бюджетного законодательства РФ средства резервных фондов исполнительных органов местных администраций направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Однако, в период времени с 19 марта по 20 июня 2007 года Глава Демянского муниципального района Новгородской области Быков Ю.П., в нарушение указанных норм, осознавая, что нецелевое использование бюджетных средств влечет предусмотренную законом ответственность, умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, издал незаконные распоряжения о выделении денежных средств в общей сумме 1 621 000 рублей из резервного фонда, на основании которых израсходовал бюджетные средства в крупном размере (указанную сумму) на цели, не соответствующие порядку их расходования, то есть не на финансирование непредвиденных расходов и не на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а на приобретение строительных материалов для ремонта защищенного пункта управления гражданской обороны района, на приобретение в муниципальную собственность Демянского муниципального района жилого дома и на оказание материальной помощи специалисту-бухгалтеру. Своими незаконными действиями по нецелевому расходованию бюджетных средств на 2007 год Быков Ю.П. грубо нарушил финансовую дисциплину в области бюджетных правоотношений, что повлекло отвлечение бюджетных ассигнований на цели, не предусмотренные бюджетом, причинив тем самым ущерб государственным и общественным интересам. Руководителем Следственного управления уголовное дело направлено для проведения предварительного следствия в Валдайский межрайонный следственный отдел.