Итоги работы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области по приему граждан за 2021 год
В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области (далее – следственное управление) обобщены результаты работы по рассмотрению обращений и приему граждан за 2021 год.
Работа с письменными обращениями осуществлялась в соответствии с требованиями федерального, а также уголовно-процессуального законодательства, организационно-распорядительных документов Следственного комитета Российской Федерации и следственного управления.
Согласно статистическим данным в 2021 году в следственное управление и его территориальные подразделения поступило 1570 обращений, что на 6,1% обращений меньше по сравнению с показателями прошлого года (1668 обращений в 2020 году).
Обращения рассмотрены следующим образом: отклонено – 3, дано разъяснений – 1105, , направлено в органы прокуратуры – 267, направлено в органы полиции, иные ведомства, суды – 287, рассмотрено 37 дубликатов, повторно рассмотрено 49 обращений.
В ходе рассмотрения обращений зарегистрировано 60 рапортов об обнаружении признаков преступлений. Это обращения о невыплате заработной платы и иных выплат, о необеспечении жизненно необходимыми лекарственными препаратами, ненадлежащем оказании медицинской помощи, о совершении должностных преступлений, халатности при исполнении должностных обязанностей, злоупотреблении должностными полномочиями. Изложенные в обращениях факты были признаны достаточными, для их проверки процессуальным путем. Из них 9 обращений поступили через Интернет-приемную, 3 обращения в ходе личного приема, 3 обращения поступили из центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации. Остальные обращения поступили в письменной форме в аппарат и территориальные следственные отделы следственного управления. По результатам проверки вынесено 29 решений об отказе в возбуждении уголовного дела, 6 сообщений о преступлении переданы по подследственности в органы внутренних дел.
Кроме того, 534 обращения направлены в соответствии с ведомственной инструкцией из аппарата следственного управления в подчиненные следственные отделы, так как ранее они не разрешались по существу руководителями территориальных следственных отделов, 27 – в соответствующие следственные органы Следственного комитета Российской Федерации в других субъектах по территориальной принадлежности.
Анализ разрешенных по существу обращений показал, что по характеру доводов их можно подразделить на следующие категории:
– 623 содержали доводы о несогласии с действиями и решениями следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении (2020 год – 390);
–- 297 на действия и решения следователя, руководителя следственного органа на предварительном следствии (2020 год – 319);
–- 202 по другим вопросам деятельности следственного органа (2020 год – 397).
В порядке ст. 124 УПК РФ с вынесением соответствующих постановлений разрешено 23 жалобы (2020 год – 65).
Рассмотрено 3 обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (2020 год – 2), а также 2 обращения депутата Думы Великого Новгорода (2020 год – 1). Все обращения рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По доводам, изложенным в обращениях, депутатам направлены соответствующие разъяснения.
Как и в предыдущие годы в следственное управление продолжают поступать обращения, рассмотрение доводов которых не относится к компетенции органов Следственного комитета Российской Федерации: о несогласии с ответами сотрудников органов прокуратуры, решениями и действиями органов полиции, действиями судей, судебных приставов. О несогласии с процессуальными решениями органов внутренних дел, незаконных, по мнению заявителей решений судов по гражданско-правовым спорам, а также вынесенным, по мнению заявителей, судами незаконных приговоров и др. Такие обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» перенаправляются следственным управлением по компетентности в соответствующие органы для разрешения в порядке подчиненности, вышестоящие суды, либо в органы прокуратуры в рамках надзорных полномочий. Так, в текущем году в органы прокуратуры и иные ведомства перенаправлено 287обращений (в 2020 году – 248).
Следственное управление не наделено надзорными и контрольными функциями по отношению к другим следственным органам, органам прокуратуры и суда и не вправе пересматривать принятые ими решения.
В соответствии с действующим законодательством основной задачей Следственного комитета Российской Федерации является расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
В следственном управлении созданы все условия для реализации
гражданами предоставленного им законодательством права на обращение.
Личный прием граждан осуществляется в соответствии с требованиями ведомственных организационно-распорядительных документов, в дни и часы, установленные утвержденными графиками, которые размещены в общедоступных местах на информационных стендах в помещениях следственного управления и территориальных следственных отделов, а также на сайте следственного управления.
Всего в 2021 году сотрудниками органов следственного управления области приняты на личном приеме 943 гражданина (2020 год – 1042), из них 30 приняты сотрудниками аппарата следственного управления (2020 год – 46), руководителями территориальных следственных отделов принято 759 граждан (2020 год – 857), в том числе лично руководителем следственного управления – 116 (в 2020 году - 185) граждан.
Для оперативного реагирования на обращения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в следственном управлении продолжен прием обращений граждан по телефонной линии «Ребенок в опасности».
Всего в 2021 году на круглосуточную телефонную линию «Ребенок в опасности» следственного управления поступило 9 сообщений (Всего оператором отработано 2714 соединений) в прошлом 2020 году из 1041 обработанных соединений 7 сообщений содержали информацию, подлежащую регистрации. Сообщений о совершении тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также вызвавших большой общественный резонанс, не поступало.
Граждане обращались на телефонную линию «Ребенок в опасности» по вопросу совершения краж инструмента и денежных средств, ненадлежащем воспитании гражданкой своего 7-летнего ребенка, злоупотреблении, по мнению заявителя, спиртными напитками внучкой и в связи с этим, ненадлежащем воспитании ребенка, сообщения соседей о семейных конфликтах в присутствии детей. Также причинами звонков были детская шалость.
Все сообщения были проверены, в том числе с поручением органам полиции проверить информацию с выездом на место. По результатам не нашли своего подтверждения совершение каких-либо противоправных действий, на которые указывали заявители. Во всех случаях давались разъяснения о назначении телефонной линии. Телефонная линия «Ребенок в опасности» предназначена для сообщения о случаях нахождения детей в опасности, жестоком с ними обращении или иных противоправных действиях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, либо в отношении несовершеннолетних.
На «телефон доверия» следственного управления в 2021 году поступили 16 сообщений (в 2020 году – 18), не относящихся к компетенции следственного управления, по результатам их рассмотрения также даны разъяснения о том, что телефонная линия организована в целях оперативного реагирования на нарушения прав граждан, в том числе со стороны сотрудников правоохранительных органов. Всего зафиксировано 70 соединений. Граждане звонили о повреждении автомашины неустановленным гражданином, который скрылся с места ДТП, несоблюдении соседкой ограничительных мер в условиях пандемии, не согласия с ходом расследования в органах внутренних дел по факту дорожно-транспортного происшествия, мошеннических действиях неизвестных, звонивших с номера телефона, принадлежащего следственному управлению, не допуске работодателем на рабочее место в связи с отсутствием прививки от коронавирусной инфекции и др.
В связи с этим, еще раз доводим до сведения жителей Новгородской области, что по «Телефону доверия» граждане могут сообщить имеющуюся информацию об обстоятельствах по сообщениям:
- о подготовке к совершению или совершении террористического акта;
- о совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо о значительной угрозе безопасности личности, общества или государства;
- о коррупционных проявлениях со стороны сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих;
- о недостойном поведении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих следственного управления, совершении ими порочащих поступков либо преступлений.
На телефонную линию для приема и экстренного реагирования на сообщения представителей бизнеса, подвергавшихся давлению, в 2021 году при 19 соединениях в связи с тем, что граждане ошибались телефонным номером либо не разговаривали с оператором, сообщений зарегистрировано не было
В 2021 году осуществлены совместные приемы по вопросам невыплаты заработной платы с участием и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской области и главного судебного пристава Новгородской области (1 прием, на который обратился 1 гражданин по вопросу выплаты задолженности по гражданско-правовому договору), Проводились совместные приемы с контрольно-надзорными органами региона (осуществлен выездной совместный прием с начальником УМВД России по Новгородской области в Боровичский межрайонный следственный отдел). Всего в 2021 году по вопросам задолженности по заработной плате принято 38 граждан (АППГ- 58), в том числе 32 территориальными следственными отделами, 4 руководителем следственного управления.
Из них 1 обращение о незаконном увольнении работников точки общественного питания, расположенного в ТЦ «Мармелад» (направлено для проверки в инспекцию труда и прокуратуру), 3 обращения о нарушениях, допущенных при начислении компенсации за работу с больными коронавирусом (направлено в Министерство здравоохранения Новгородской области), 10 обращений по возбужденному следственным отделом по городу Великий Новгород уголовному делу по факту невыплаты заработной платы по статье 145.1. УК РФ, остальные обращения по вопросам частичной невыплаты заработной платы и иных выплат по трудовому договору.
По факту невыплаты заработной платы работникам одного из предприятий в период с 01.01.2021 по 11.08.2021 руководством заработной платы и иных установленных законом выплат свыше двух месяцев при полной невыплате и свыше трех месяцев при частичной невыплате 109 работникам в общей сумме свыше 15 млн. рублей в следственном отделе по городу Великий Новгород возбуждено уголовное дело. В настоящее время в рамках расследования уголовного дела погашена задолженность в полном объеме перед всеми работниками Общества. Судом удовлетворено ходатайство следствия о наложении ареста на имущество на сумму 19 876 585,44 руб.
Из поступивших, 7 обращений направлены в государственную инспекцию труда в Новгородской области, 10 обращений приобщены к материалам уголовного дела, 7 обращений направлены для проведения проверки в органы прокуратуры.
Также, в 2021 году проведены 4 личных приема граждан в приемной Президента Российской Федерации в Новгородской области. Граждане обращались по вопросам расследования уголовных дел и проведения процессуальных проверок.
В 2021 году руководителем управления осуществлено 10 выездных приёмов (АППГ – 14). Снижение связано с ограничениями, введенными в связи с пандемией коронавируса.
Все приемы результативны, в ходе выездов приняты 63 заявителя. Вопросы, которые задавали заявители на приемах, были связаны с рассмотрением обращений в органах местного самоуправления, проведения проверок и расследования уголовных дел в органах внутренних дел, принятия действенных профилактических мер службой участковых уполномоченных, взысканием задолженности по вступившему в законную силу решению суда и др. Проведен совместный прием с главами муниципальных районов по вопросу предоставления жилья пенсионеру, взамен аварийного, по вопросу строительства новой школы, и другим вопросам.
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области и в дальнейшем будут приниматься необходимые меры к организации работы с обращениями в соответствии с требованиями законодательства.