14 мая 2008 года следственным отделом по Великому Новгороду Следственного управления возбуждено уголовное дело в отношении руководителя Управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора Рубана Н.В. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Поводом к возбуждению уголовного дела послужили материалы проверки деятельности Управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора, проведенной сотрудниками УБЭП УВД по Новгородской области, в части законности выдачи разрешения на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами. Как установлено, Рубан Н.В., являясь руководителем контролирующего органа, то есть должностным лицом, несет персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на Управление по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора, в число которых входит государственный контроль в сфере охраны окружающей природной среды в части ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами производства и потребления. В нарушение требований законодательства РФ, согласно которым деятельность по обращению с опасными отходами подлежит обязательному лицензированию, а нарушители данных требований подлежат привлечению к ответственности, Рубан Н.В. не только не принял мер по пресечению незаконной деятельности, но и способствовал ее осуществлению. Так, 6 июля 2005 года, несмотря на отсутствие у закрытого акционерного общества «Новгородский металлургический завод» лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами и иных необходимых документов, Рубан Н.В., явно выходя за пределы своих полномочий, незаконно выдал этому юридическому лицу лимиты (разрешение) на размещение отходов, устанавливающие объем, количество и срок размещаемых опасных отходов. При этом, согласно действующему законодательству РФ, существует четкий порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, в соответствии с которыми плата за выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов при отсутствии у природопользователя указанной лицензии и иных обязательных документов рассчитывается в пятикратном повышающем коэффициенте от установленной платы за подобную деятельность при наличии всех документов. Плата ЗАО «Новгородский металлургический завод» за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2005-2006 года была рассчитана в нарушение данного порядка и составила 135 715 рублей, вместо необходимых 678 576 рублей. Таким образом, в результате преступных действий Рубана Н.В. охраняемым законом интересам государства нанесен существенный вред, выразившийся как в недополучении в полном объеме платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду со стороны ЗАО «Новгородский металлургический завод» в сумме более 540 000 рублей, так и в нарушении установленного порядка по осуществлению контрольно-надзорным органом возложенных на него функций в полном соответствии с их содержанием и, как следствие, в дискредитации и подрыве авторитета контролирующего органа, как органа государственной власти. Расследование уголовного дела находится на контроле у руководителя Следственного управления Карасёва К.А.